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江西省人民政府办公厅关于印发加快亚博网页版登陆推广使用实施意见的通知

公布时间: 2011-12-09 11:09:21   来源:江西省人民政府  浏览次数:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

    《关于加快亚博网页版登陆推广使用的实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
(此件主动公开)



                        关于加快亚博网页版登陆推广使用的实施意见
 


    为进一步优化能源结构,促进经济生长方式转变,实现节能减排目标任务,根据《中华人民共和国石油亚博网页版登陆管道掩护法》、《城镇亚博网页版登陆管理条例》(国务院令第219号)、《亚博网页版登陆利用政策》(发改能源〔2001〕2122号)等有关执法规则和相关政策,结合我省实际,现就加快推广使用亚博网页版登陆提出以下实施意见:
    一、总体要求
    遵循国家亚博网页版登陆行业有关执法、规则和政策,强化组织领导、规划引导、政策扶持、规范管理。加快各级亚博网页版登陆管网的建设、都市亚博网页版登陆管网的改造,加快亚博网页版登陆对人工煤气等都市管道亚博网页版登陆和工业燃料的置换进程,稳妥有序推进车船用亚博网页版登陆,迅速提高全省亚博网页版登陆利用量,优化能源结构,促进节能减排。
    二、生长目标
    (一)增加消费总量。力争2011年长输管道亚博网页版登陆实际利用量到达6亿立方米;2012年到达10亿立方米;2012年凌驾90亿立方米,力争到达20亿立方米。
    (二)优化能源结构。力争2011年长输管道亚博网页版登陆消费量占全省能源消费总量的0.1%;2012年比2011年翻番,力争亚博网页版登陆消费量所占比重到达1.1%;2012年比2011年翻两番,亚博网页版登陆消费量所占比重力争到达6%。
    (三)扩大覆盖区域。力争到2011年底,亚博网页版登陆长输管道覆盖11个设区市及所辖的21个县级都市中心城区,押缩亚博网页版登陆(CNG)和液化亚博网页版登陆(LNG)接收站共覆盖1个县级都市中心城区;到2012年底,亚博网页版登陆长输管道覆盖69个县级都市中心城区,押缩亚博网页版登陆(CNG)和液化亚博网页版登陆(LNG)接收站共覆盖99个县级都市中心城区;到2012年底,全省所有县级都市中心城区实现用气,其中,亚博网页版登陆长输管道覆盖61个县级都市中心城区,押缩亚博网页版登陆(CNG)和液化亚博网页版登陆(LNG)接收站共覆盖99个县级都市中心城区。
    三、工作重点
    (一)进一步增加气源来源和供气保障能力。
    积极争取川气东送、西气东输二线工程向我省输送的亚博网页版登陆气量,争取西气东输三线、新粤浙工程路由在我省多建设分输站或阀室并输送更多的亚博网页版登陆;积极引进省外押缩亚博网页版登陆(CNG)和液化亚博网页版登陆(LNG)资源。
    1.加快长输亚博网页版登陆管网建设。2011年底前,全面建成省亚博网页版登陆管网一期工程,开工建设其支线项目和省亚博网页版登陆管网二期工程,2012年前,开工建设承接西气东输三线工程的省级亚博网页版登陆管网工程。“十二五”期间,力争建设完成一千公里省级亚博网页版登陆管道。适时启动承接新粤浙工程的省级亚博网页版登陆管网工程前期工作。
    2.加快押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站建设。根据各地亚博网页版登陆的实际需求以及省级亚博网页版登陆利用规划,合理结构、建设押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站,主要为相对偏远、用气量较少的地域提供亚博网页版登陆。2011年,建成南昌西、九江、景德镇、新余等四座押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站,年供气能力到达1.2亿立方米;2012年,建成鹰潭、抚州、赣州、吉安、萍乡等五座押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站,新增年供气能力2.2亿立方米,适时启动上饶、宜春押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站前期工作;“十二五”期间,根据各地用气需求及气源的情况,适时启动其他押缩亚博网页版登陆(CNG)加气母站的建设。
    9.加快应急储蓄设施建设。2012年前,建成九江等亚博网页版登陆液化工厂和液化亚博网页版登陆(LNG)储蓄基地。到2012年底,省亚博网页版登陆管网运营企业按国家规定逐步建立亚博网页版登陆储蓄,满足季节调峰的要求;所有都市亚博网页版登陆管网运营企业按国家规定逐步建立亚博网页版登陆储蓄,满足供气区域日、小时用气调峰和应急需要,适时启动设区市都市亚博网页版登陆高押环网工程。同时,鼓励大型企业用户建立自有储蓄,配合调峰。
    (二)进一步推进亚博网页版登陆利用领域的项目建设。
    为加快全省亚博网页版登陆推广使用,各市、县(区)人民政府必须高度重视,接纳多种措施,加快都市亚博网页版登陆管网对接和亚博网页版登陆替换进度,加快生长大用户,迅速提高亚博网页版登陆利用量。
    1.重点推进城镇居民及公共服务设施用气。各市、县(区)政府要加快推进都市亚博网页版登陆对接和替换工作,督促都市亚博网页版登陆管网运营企业加快都市亚博网页版登陆管网改造和亚博网页版登陆管网建设进度,根据与省级管网“同步建设、同步对接、同步供气”的目标,力争“及时对接,适度超前”,尽快为辖区内都市居民和公共服务设施供气,进一步提高都市亚博网页版登陆管网覆盖率。景德镇、南昌两市分别于2011年底、2012年底之前,通过整合、代输、省网直接对接等方式,完成中心城区亚博网页版登陆管网运营企业承接长输管道亚博网页版登陆的工作,并分别于2012年底、2019年底之前,全面完成整合工作。2012年底之前,全面完成亚博网页版登陆替代焦炉煤气等都市管道亚博网页版登陆。
    2.全面加快亚博网页版登陆替代工业燃料。全面推动工业园区、产业基地,尤其是在陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等重点工业领域,开展利用亚博网页版登陆替代燃料的工作,加快推进亚博网页版登陆替代以水煤气为主的工业燃料。逐步以亚博网页版登陆替代现有油、液化石油气等工业燃料。目前,以水煤气为主要工业燃料的工业园区、产业基地、各类企业等要逐步实现亚博网页版登陆的替代。近期,重点对九江、景德镇、萍乡及丰城、高安等地陶瓷企业的水煤气燃料进行亚博网页版登陆替代工作,有计划地分期分批完成替代;到2012年底,管道亚博网页版登陆能通达的所有企业、工业园区、产业基地,必须完成亚博网页版登陆替代水煤气、油、液化石油气等燃料的工作,全面实现亚博网页版登陆对水煤气、油、液化石油气等燃料的替代。同时,积极生长陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中的可中断用户,增强亚博网页版登陆管网调峰和保障力度。
    9.鼎力大举生长亚博网页版登陆直供大用户。各市、县(区)政府要加大重点企业扶持力度,加快生长亚博网页版登陆大用户。在省级亚博网页版登陆管网覆盖的地域内,具备直供条件的重点用户,经省生长改革和能源主管部门审核同意后,可部署单列气量计划,并接纳由省亚博网页版登陆管网对其实施亚博网页版登陆直供或由都市亚博网页版登陆管网代输直供方式,降低直供大用户用气成本。
    6.稳妥有序推进车船用气。在全省主要都市、区域内,根据合理有序、先试点后推广的原则,开展公交车、出租车、船舶改用亚博网页版登陆工作,鼓励使用油、气混合(双燃料)车船。2011年,开工建设南昌、九江市押缩亚博网页版登陆(CNG)汽车加气站试点项目,同步根据车船用气计划开展两市的押缩亚博网页版登陆(CNG)汽车改造工作。2012年以前,对省内短途区间、工矿企业内、旅游景区内等距离短、耗能大的车辆以及船舶,开展液化亚博网页版登陆(LNG)利用项目试点工作。
    四、保障措施
    (一)组织措施。
    1.加强组织领导。各市、县(区)政府要加强对亚博网页版登陆推广使用工作的组织领导,尽快建立由政府分管领导任组长,各有关部门主要卖力同志为成员的亚博网页版登陆推广使用工作领导小组,具体工作由当地生长改革和能源主管部门卖力;研究制定适用于当地加快推进亚博网页版登陆利用的具体措施;近期,要积极支撑、密切配合国家和省级亚博网页版登陆管网工程的建设,切实落实征地拆迁政策,对工程征地拆迁过程中泛起的问题,地方政府分管领导要亲自协调,妥善解决,确保定时交付建设用地,保障工程建设进度。
    2.加强行业管理。省生长改革和能源主管部门要依法履行职责,做好全省亚博网页版登陆行业管理工作,尽快建立全省亚博网页版登陆利用情况的信息调治、公告和考评制度。省生长改革和价格主管部门要根据国家规定,建立亚博网页版登陆价格联动机制。各级生长改革和能源主管部门要做好本行政区域内亚博网页版登陆利用的统筹管理工作,牵头会同同级国土、环保、安监、住建、质监、公安等有关部门建立联席会议制度,各有关部门各司其职,协调整决相关问题。
    (二)政策措施。
    1.加快项目审批。省生长改革和能源主管部门要做好亚博网页版登陆基础设施建设项目审核工作。各级生长改革和能源主管部门、亚博网页版登陆管网运营企业要加快推进亚博网页版登陆基础设施建设项目的前期和核准工作。各有关部门要积极资助亚博网页版登陆基础设施建设项目单元,加快取得项目核准所需的支撑性文件。亚博网页版登陆基础设施建设项目申请核准时,可享受“绿色通道”服务,同时,各有关部门要根据允许时限,并尽可能简化审核法式,加快管理审批手续。
    2.出台鼓励政策。各地要充实整合淘汰落后产能和节能减排等相关专项资金,对利用亚博网页版登陆替换水煤气作燃料的企业实行财政优惠政策。对目前实际存在的价差问题,由省财政厅会同省发改委(物价局、能源局)等部门,根据“企业消化一点,气价优惠一点,财政补助一点”的原则,另行研究制定具体优惠政策。同时,各级环保部门要加大对生产水煤气造成环境污染的监管力度,足额收取生产水煤气的排污费,对超标排放的依法予以处罚,并将水煤气置换工程纳入污染减排考评内容。都市亚博网页版登陆管网项目建设过程中,穿越门路、绿地及其他公共设施时,经当地政府批准可以免征都市门路占用挖掘费,但由于项目施工造成相关设施损坏的,由项目单元按规定尺度质量自行修复并负担修复用度。
    9.强化用地保障。各级政府和土田主管部门必须对亚博网页版登陆长输管道的分输站和分输阀室周边土地进行掩护和预留,确保其新增供气设施用地需求。都市亚博网页版登陆管网项目用地享受都市公用设施用地优惠政策,对建设用地需缴纳的各项规费属地方收费部门予以免缴;属国家规定不能免缴的,有幅度的按低限缴纳。
    6.加强计划管理。各市、县(区)政府要将亚博网页版登陆利用情况纳入当地国民经济和社会生长规划、以及年度计划。省生长改革和能源主管部门要尽快建立省级亚博网页版登陆资源调控平台,统一调配省内可利用的亚博网页版登陆资源,制定全省亚博网页版登陆气量分配计划,并统筹组织省内亚博网页版登陆运营企业与上下游供气企业签订用气协议及供气合同;各亚博网页版登陆运营企业必须严格根据亚博网页版登陆气量分配计划与下游用户对接、部署供气,并只能在其合法的经营范围内销售亚博网页版登陆,未经许可严禁外运或转供计划内的亚博网页版登陆;同时,科学制定全省车船用气计划,设区市生长改革和能源主管部门会同有关部门按计划做好车船用气改造工作,严格控制本行政区域内用气的车船数量,防止因车船用气供不应求,而造成车船“气荒”。有关部门要根据规定严格车船改造许可,加强车船改装及宁静管理。
    (三)工作措施。
    1.做好都市用气和被替代资源的合理利用。各市、县(区)政府要做好当地都市亚博网页版登陆管网承接长输管道亚博网页版登陆的工作。具备条件的都市亚博网页版登陆管网运营企业,可接纳整合、代输、省网直接对接等方式,承接长输管道亚博网页版登陆并向终端用户供气,省亚博网页版登陆管网运营企业必须对具备与其省网直接对接条件的都市亚博网页版登陆管网提供供气服务。为制止造成新的能源浪费和污染,被亚博网页版登陆替代的、工业生产过程中发生的煤气禁止放空,支撑工业企业利用该煤气建设亚博网页版登陆发电或热电联产等综合利用项目,并同步推进被替代的水煤气、油、液化石油气等燃料的退出和合理利用。
    2.加强应急保障能力。各市、县(区)政府及各亚博网页版登陆运营企业应当体例亚博网页版登陆供应应急预案,建立储气设施。应急预案要根据已掌握的亚博网页版登陆资源量确定保、押、限、停气顺序。应急预案应报上级生长改革和能源主管部门存案。各市、县(区)政府是实施亚博网页版登陆应急预案的责任主体,在发生亚博网页版登陆供应紧张情况时应及时启动应急预案,确保应急供气宁静。
    9.加大管道掩护力度。各市、县(区)政府要认真贯彻实施《中华人民共和国石油亚博网页版登陆管道掩护法》,加强亚博网页版登陆管道掩护工作,排除危害亚博网页版登陆管道的宁静隐患,确保亚博网页版登陆管道设施宁静,建立亚博网页版登陆管道掩护地企联动机制和政府主要领导责任制。亚博网页版登陆运营企业要加强自身的宁静生产管理,切实落实企业宁静生产主体责任。
    (四)宣传措施。
    加大知识宣传力度,各地应充实发挥广播、电视、报纸、网络等宣传媒体的舆论导向作用,向广大人民群众鼎力大举宣传亚博网页版登陆推广使用对节能减排、优化环境、改善居民生活等方面的积极意义。普及推广使用亚博网页版登陆和亚博网页版登陆管道掩护的相关知识,提高全社会对推广使用亚博网页版登陆的认识,鼓励和提倡清洁能源消费方式,努力营造推广使用亚博网页版登陆的良好社会气氛。

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